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坚持人水和谐理念,绘就碧水绕随画卷

2018-12-26 09:00| 发布者: 云起风生| 查看: 119213| |原作者: 闻立云 摄
坚持人水和谐理念,绘就碧水绕随画卷
——访随州市水利局局长 向学军

随州市水利局局长 向学军(右)、主持人 刘佳(左)

随州市水利局局长:向学军

    主持人:各位网友,上午好!这里是随州市政府网、随州新闻网在线访谈平台。我是主持人刘佳。习近平总书记在中国共产党十九大报告中指出,建设生态文明必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度。随着人口持续增长和工业化、城市化进程加快发展,水资源、水环境、水生态问题日益突出,用水安全问题迫在眉睫。今天我们非常高兴地邀请到了随州市水利局局长向学军同志,在接下来的节目当中向局长将围绕“坚持人水和谐理念,绘就碧水绕随画卷”与网友们沟通交流,您好,向局长,欢迎您做客我们访谈节目。
    向学军:主持人好,各位网友大家好!我是向学军,首先感谢随州市政府网、随州新闻网给我们提供了这次宣传水利工作的好机会,感谢各位网友长期以来对水利工作的关心、支持和理解,今天能在这里与网友朋友们共同探讨我市水利相关问题,我感到十分高兴。欢迎各位网友多提宝贵意见和建议。

    主持人:那么首先请向局长介绍一下我们随州市水利局的基本职能职责有哪些?
    向学军:水利局主要职责
    市水利局是市政府的水行政主管部门,负责全市城乡水资源的管理、防汛抗旱、农田水利建设、城乡供水、水利工程管理等职能。具体讲,有以下职责:
    (一)负责《中国人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规的贯彻实施和监督检查,推进全市水利行业依法行政工作,拟订有关规范性文件草案。
    (二)负责保障全市水资源的合理开发利用,拟订全市水利发展及战略规划和政策,组织编制市确定的重要水库(湖泊)、喝道的流域综合规划、专业规划等重大水利规划,指导县(市、区)区域和流域水利规划工作。
    (三)负责提出全市水利固定资产投资规模和方向,按照规定权限,审批、批准全市水利规划内核年度计划规模内固定资产投资项目,负责提出国家和省下达我市和市级财政性资金的水利投资安排意见并组织实施。
    (四)负责全市生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。实施水资源(含空中水、地表水和城市规划区地下水)的统一监督管理,拟订全市和跨县(市、区)水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。组织开展水资源和水能资源调查评价工作,负责全市重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。指导水利行业供水、城市供水和乡镇供水工作。指导城市供水设施建设监督管理工作。指导、组织、协调全市农村饮水安全工程建设与管理工作。
    (五)负责全市水资源保护工作,组织编制水资源保护规划。组织拟订重要水库(湖泊)的水功能区划并监督实施,核定水域纳污能力,提出限制排污总量建议,指导饮用水水源保护工作。指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。
    (六)负责防治水旱灾害。承担市防汛抗旱指挥部的具体工作。组织、协调、监督、只会全市防汛抗旱工作,对全市主要河流和大中型水库及重要水利工程实施防汛抗旱和应急水量调度;编制随州市防汛抗旱应急预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。
    (七)负责全市节约用水工作。拟订节约用水政策,编制节约用水规划,制定有关便准,指导和推动节水型社会建设工作。
    (八)指导、组织全市水利设施、水域及其岸线的管理与保护,主管全市河道、水库(湖泊)分洪区、蓄洪区、滞洪区水利工作,指导市内河库(湖)的治理和开发;指导、组织水利工程建设与运行管理;组织实施具有控制性的或跨县(市、区)及跨流域的重要水利工程建设与运行管理;负责全市河道采砂的统一管理和监督检查工作。
    (九)负责全市水土保持工作。拟订水土保持规划并组织实施,组织水土流失的监测和综合防治。负责有关重大开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作,组织、指导有关重点水土保持建设项目的实施。
    (十)指导全市农村水利工作。组织协调农田水利基本建设,指导、协调节水灌溉等工程建设与管理、农村水利社会化服务体系建设工作。
    (十一)负责全市水能资源开发利用管理工作,指导、组织和实施水能资源规划编制、设计审查、建设监督,水库防汛调度等方面的工作。指导、组织水电农村电气化和小水电代燃料工作。
    (十二)负责市内重大涉水违法事件的查处,协调跨县(市、区)水事纠纷,指导、组织全市水政监察、水行政执法和水利规费征收工作。依法负责水利行业安全生产工作,组织、指导水库、水电站大坝的安全监管,组织、指导水利建设市场的监督管理,组织实施水利工程建设的监督。
    (十三)开展全市水利科技、教育和对外合作工作。组织开展全市水利行业质量监督工作;组织拟订全市水利行业的有关技术标准、规程规范并监督实施。承担全市水利统计工作。组织开展全市水利行业对外交流工作。

    主持人:水利局作为涉水事务综合管理部门,今年以来做了哪些工作?
    向学军:全市水利工作成效显著2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年来,市水利局在市委市政府的坚强领导下,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,突出抓好防汛抗旱、工程建设、资源管理、水利改革等工作,勇于担当,开拓奋进,各项工作取得显著成效。

    主持人:气候形势变化莫测,防汛抗旱工作也是我们水利部门工作的重中之重,因为它直接关系到我们人民群众生命财产安全,那么我想问一下向局长,我们水利部门今年在防汛抗旱方面做了哪些工作?
    向学军:防汛抗旱工作取得胜利
    防汛保安历来是我们“天大的事”。今年以来,我们始终坚持“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想不动摇,紧紧围绕“不溃一堤、不垮一坝、不损一闸、不死一人”的工作目标,夺取了防汛抗旱工作的胜利,保障了全市水利工程安全度汛。
    一是防汛检查到位。3月下旬和5月下旬,我局领导带队分赴各地对我市所有大中型水库、重点小型水库和在建水利工程开展了汛前大检查和隐患问题整改落实情况进行“回头看”工作,检查发现的30个隐患问题全部整改完毕。
    二是责任落实到位。严格落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系。全市各级防指根据人事变动,及时调整了防汛抗旱指挥部成员,明确其职责分工。按照属地管理原则,全面落实了全市704座水库防汛“六种人”及10544口万方大堰防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人,树立防汛责任人公示牌,并在《随州日报》及各级地方网络媒体上进行了公示。
    三是预案完善到位。编制了防汛抗旱预案、城市防洪预案,全市所有水库都制订了应急方案和防汛抢险应急预案。同时,按分级负责原则,督促涉水在建项目逐一编制了度汛方案和抢险应急预案。先后多次对涉河在建项目的度汛准备情况进行现场督办,要求限期拆除行洪障碍,确保河道行洪安全。
    四是预警覆盖到位。将各级防指成员单位、各类水库“六种人”、小型水库管理人以及行政村干部等4535人纳入气象12379预警平台,形成了纵向到底、横向到边的预警格局。在强降雨过程中,安排专人实时监视山洪灾害防御平台和水库工程监控平台,对降雨量大的地区和水库及时进行电话提醒,加强预警巡查。及时与军分区、武警、消防等作战单位联络会商,确保遇有突发洪灾能够随时应对。
    五是防汛措施到位。及时补充了防汛物资和劳力,汛前全市共储备编织袋42.3万条,砂石料4.35万方;开展防汛抗旱技术和山洪灾害防御知识培训班,组织防汛抢险队伍开展应急演练;汛期坚持24小时值班和领导带班制度,极端天气实行“双人双岗”。
    六是水源调度到位。7月10日出梅后,我市降雨量明显偏少,旱情趋势逐步显现。面对旱情,我市坚持“先生活、后生产、再生态”的调度原则,优先保障城乡居民生活用水。对全市大中型水库实行严格的调度审批程序。同时实行“三个严禁”:严禁弃水发电、严禁弃水整修堰塘、严禁弃水捕鱼。通过科学调度水源,在确保人畜饮水安全的前提下,合理兼顾了农业、工业生产用水。
    今年以来,全市累计投入抗旱劳力6.694万人,启动泵站575处,投入机动抗旱设备2.786万台套,各大中型水库向灌区放水约2.09亿立方米,抗旱浇灌面积达58.75万亩次,实现抗旱减灾效益5.05亿元。

    主持人:“十三五”水利改革发展规划指出,把重大水利工程建设作为规划的重点领域,那么可以看到水利工程建设在“惠民生、促发展”上具有显著成效,那么请向局长介绍一下今年以来我们随州市的水利工程项目具体有哪些?
    向学军:水利工程建设稳步推进
    今年以来,我市共争取2.21亿元水利建设资金,为全市水利工程建设提供了坚实的资金保障。
    一是鄂北地区水资源配置工程。鄂北水资源配置工程随州段目前累计完成投资23.65亿元,占总合同的88%。二期工程可研报告正在编制中,省水利厅已将随州配套工程作为重点内容纳入规划范围,同意随州配套工程在二期工程设计方案基本确定、投资渠道基本明确后,选择部分工程先行实施。
    二是抗旱应急水源工程。我市3个小型抗旱水库工程和4个抗旱引提水工程的主体工程已全部完工,其中随县丁家垭、广水市芦花沟已完成下闸蓄水验收,广水市花飞抗旱应急引水工程、随县王家河引提水工程已完成竣工验收。
    三是农村饮水安全工程。我市农村饮水安全精准扶贫2018年要完成存量户数60%的工作任务(解决1252户,2674人的饮水不安全问题)。截止目前,全市共完成农村饮水安全精准扶贫2257户4909人,占存量户数2257户的100%,已全面完成市政府目标任务。
    四是氵厥水梁家桥水生态连通工程。已完成发改、国土、环保、规划等部门相关手续,现正对上争取项目资金。
    五是中小河流治理工程。2018年度中央水利发展资金累计下达我市“十三五”中小河流治理资金3648万元,截止目前,完成了广水市龙泉河综合治理工程、随县㵐水河下段车水沟段近期治理工程、均水河城区段治理工程煞尾工程,启动了浪河淅河镇段治理工程、浉河小河段治理工程建设,共完成总投资2771万元,治理总河长12.05公里。
    六是水土保持工程。完成了2018年度随县龙家河小流域、广水板子桥小流域治理工程、曾都区坡耕地项目前期工作。截止目前,龙家河小流域完成投资477万元,中央资金完成进度95.4%;板子桥小流域完成投资582万元,中央资金完成进度97%。曾都区2018年度坡耕地完成投资1190万元,其中中央资金完成990万元,中央资金完成进度99%。全市共治理水土流失面积35.73平方公里,改造升级坡耕地0.65万亩。
    七是高效节水灌溉工程。完成投资3171万元,新增高效节水灌溉面积2万亩。安排部署了今冬明春农田水利基本建设工作。

    主持人:刚才我们也谈到了我们的水利工程项目建设是增进民生福祉,那么水资源的开发和利用也关系到我们的水资源可持续发展,那么请向局长介绍一下我们水资源管理工作上做了哪些措施?
    向学军:资源管理力度持续加强
    一是强化水资源管理。全面落实最严格水资源管理制度。强化水源地整治,抓好中央、省环保督察问题整改,1-11月我市省考核的12个水功能区水质达标率达到83.3%,超过了2018年省定的81%的目标值。突出抓好入河排污口治理。全市17处规模以上排污口,现已全部整改完成,其中市直2处、随县11处、曾都区1处、广水市2处、高新区1处。开展水源地保护达标项目建设。投资1800万元,实施了3处水源地达标建设项目,目前已竣工验收的1处、完成工程建设正在准备竣工验收的1处、正在抓紧施工的1处。
    二是推进水利依法行政。推动河道管理立法。7月23日,《市人民政府关于明确河道管理范围及其划定标准的通知》(随政办发〔2018〕22号)正式下发,为随州市河道管理范围划定了标准。推进政务服务“一张网”建设。为进一步深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”建设,加强权力运行制约和监督,我们在“湖北省政务服务网”录入了106项权责清单的事项。大力推进“双随机一公开”监管。印发了《随州市水利局2018年度“双随机一公开”监管工作实施方案》,并按方案完成了年度抽查任务。扎实开展行政审批工作。市水利局今年已办理行政审批27项,全部按规定时间办结,实现零投诉、零超时、零违规。
    三是加大水利执法力度。开展河道采砂专项整治行动。2018年春节前将先觉庙水库库区内41条采砂船及采砂机具全部吊离水面。2018年9月4日至8日,市水利局会同曾都区政府以及公安部门、供电公司等相关单位开展联合执法行动,现场肢解拆除先觉庙水库内非法采砂船只17条,拆除非法采砂工作用房10间,切断非法砂场的供电,彻底消除了库区内的非法采砂现象。截止目前,全市共查处各类水事案件44件,其中河道清障案4起,水土保持案件2起,河道采砂案38起。推进非采入刑。加强行政执法与刑事司法衔接工作,通过推进非采入刑来加大对非采分子的震慑力度。今年来,全市对非法采砂行为已逮捕7人、拘留1人、4人列为网上追逃,移送公安机关追究刑事责任9人。强化水利规费征收。截止目前,全市共征收水利规费1068.03万元,其中:水资源费101.54万元;水土保持补偿费966.49万元。
    四是强化水利建设管理。严格招投标监管,全市按规定应公开招标的水利项目,做到了100%进入公共资源交易平台招标,对评标专家进行评价考核,维护了评标的公平公正。加强质量监督管理,全面落实质量终身责任制,水利工程项目均签订了质量终身制责任书,在工程现场树立质量责任公示牌。加强安全生产监管,全面落实安全生产责任制,全年开展各类安全生产检查15次,发现并督促整改落实安全隐患82条,深入推进水管单位水利安全生产标准化达标创建工作。加快推进水利工程验收工作,召开了全市水利工程竣工验收推进会,我市水利工程竣工验收工作走在了全省前列。切实维护农民工合法权益,落实水利工程农民工实名制管理,水利工程现场要求竖立农民工维权信息告示牌,经全面排查,目前全市水利项目无欠薪情况。

    主持人:我们经常会听到一个词叫做“河长制”,它是维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。那么我想问一下向局长,我们随州的河长制工作是如何在安排部署的?
    向学军:河长制工作全面推进
    一是扎实开展了碧水保卫战“迎春行动”和“清流行动”。2018年农历春节前后,全市开展了以清河保洁为主的碧水保卫战“迎春行动”,河道环境面貌得到明显改观。6月中旬启动了碧水保卫战“清流行动”,目前正稳步推进。二是审定了“一河一策”方案。目前,全市62条河流“一河一策”方案大部分都已审查,市均水河、黎家湾河、漂水、漳水、岩子河等“一河一策”实施方案经河长审定后已印发,另有少数县级河流“一河一策”实施方案也已印发。三是各级河长巡河步入规范化。市、县级河长开展了“每季度一次巡河,每次巡河至少解决一个问题”的行动。同时按照《随州市各河流河长工作细则》,乡、村级河长巡河已经常态化。各级河长巡河后均填写了巡河记录表。四是开展了河长制季度性督查。市河长办二季度、三季度对每个县、市、区抽取了1条县级河流进行督查,督查后向河流县、乡河长及联系单位反馈了督查情况,并印发了《督查情况通报》,要求限期整改。五是设置了河道警长。市公安局制定了《全市公安机关开展河湖警长制工作实施方案》,任命市、县公安局局长为市、县级河道警长,乡镇派出所所长任乡级河道警长,同时为市级10条河流分别配备了河道警长。六是完成了市级河流水质断面监测点设置。结合水质监测国控、省控断面,新增了市级10条河流跨县界断面水质监测点,5月、8月共发布了2期市级河流跨县界断面水质监测月报。七是开展了河道确权划界试点工作。河道确权划界工作结合第三次土地普查已经开展,试点黎家湾河已经完成划界测量工作,即将开始埋置界桩进行确权。八是扩大了河长制社会影响力。团市委为市级每条河流组建了志愿者服务队,举行了启动仪式;市经信委任命了8位企业家河长;河长制进党校培训班如期开班,全市各级行政河长100余人参加了培训。


网友提问
                 
    1、市民爆料:河道挖砂一直以来屡禁不止,河床农田被损坏、拖砂货车将公路碾坏,请问向局长,有什么好的措施解决好违法挖砂不法行为,比如:人们热议的随县草店和先觉庙等地。
    小志:水库采砂的问题,在随州合情合理合法吗
    答:近年来,由于大江大河干流禁采,砂石供求矛盾十分突出,导致我市砂石价格飞涨,毁林、破坏农田、偷采盗采等违法行为时有发生,尤其是夜间及节假日期间,非法采砂、超载运输砂石等活动一度比较猖獗,超载运砂车辆压坏通村公路确实存在,群众投诉、举报不断。针对非法采砂乱象,我们主要做了以下工作:一是明确责任,建立健全联动执法机制。划定了河道管理范围,解决了水利、国土及林业部门权责范围,明确了各部门的管理责任,建立河道采砂联系会议制度,明确了水利、公安、交通运输、国土资源、林业等部门参与联合执法的职责,定期召开联系会议,不定期开展联合执法行动和运输车辆“治超”活动,基本形成工作合力,共同打击非法采砂和超载运输行为。二是开展了河道采砂专项整治活动。今年以来,我们认真落实水利部、省人民政府关于河道采砂专项整治行动的部署和要求,制定了《随州市河道采砂专项整治行动方案》,印发了《市人民政府关于打击非法采砂行为的通告》,开展了多次联合打击河道非法采砂专项行动,共取缔非法砂站13处、移送追究刑事责任9人,没收、捣毁非法生产设备14台,捣毁、切割、肢解采砂船只9艘。处理采砂案件38件,有力打击了非法采砂分子的嚣张气焰。三是推进非采入刑,对非法采砂形成震慑。加强行政执法与刑事司法衔接工作,通过推进非采入刑来加大对非法采砂分子的震慑力度。今年全市水利系统共移送涉砂入刑案件9起,其中反映强烈的随县草店镇非法采砂人朱某已被判刑。四是加强对水库清淤的管理。先觉庙水库清淤采砂的运砂车辆压坏了库区的通村公路,库区群众反映强烈,人大代表和政协委员纷纷提出意见和建议,要求关闭先觉庙水库清淤采砂。今年以来,我们在市政府的统一组织领导下,对先觉庙水库采砂船只及砂场开展了两次专项整治行动,共强行吊离和拆解采砂船只41条,拆除采砂管理用房300平方米。近期,我们已责令先觉庙水库解除了清淤合同,水库清淤活动已经停止。
    但由于我市中小河流多、采砂管理战线长范围广、执法队伍力量薄弱和强制手段不多,目前的管理效果与人民群众期待还有比较大的差距。下一步,加大对非法采砂的联合打击力度,加强对许可砂场的现场监管,确保我市河道采砂依法、有序、可控。

    2、你如安好:水库养鱼问题应从根本上解决,彻底根治,还百姓绿色用水环境!
    答:我市大中型水库都是人放天养,没有承包养鱼现象。市水利局负责指导全市小型水库的管理工作,乡镇人民政府对其管辖的小型水库负直接责任。
    2014年12月25日随州市水利局印发了《随州市水利局关于印发〈随州市小型水库管理细则(试行)〉的通知》(随水发〔2014〕7号),该细则第三十三条规定:加强水库水污染防治,逐步实现小型水库水质达标。水库水域及周边范围内应禁止下列活动:
    1.围垦、网箱、拦网养殖和投化肥养殖,施用对人体有害的鱼药;
    2.兴建产生高污染源的工业企业或养殖基地;
    3.排放未经处理或处理未达标的工业废水、生活污水;
    4.倾倒垃圾、废渣、病死畜禽及其他废弃物;
    5.直接或间接排放高残留农药、洗涤污垢物、浸泡植物等;
    6.国家法律法规禁止的其他活动。

    3、南瞎北哑:在镇村小型农田水利建设工程处于没有后期管理维护经费、没有管理维护机构的状态,不少小型农田水利工程建成后管理粗放,缺乏必要的资金进行维修与养护,致使工程设施老化失修,甚至是出现人为破坏现象,致使不少农田水利建设工程发挥作用大打折扣,对人民的正常生产与生活都产生较大影响。对于这种情况,该如何处理?
    答:一是基本完成小型水利工程管理体制改革工作。2014年8月市水利局、市财政局联合下发了〈关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》的通知〉文件,全面启动了随州市小型水利工程管理体制改革,基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面,建立适应市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,结合基层水利服务体系建设的要求,落实了小型水利工程产权;按照“分级管理、分级负责”的原则,界定所有权属,管理权限,明确了管护主体和管护责任。(大洪山和高新区正在督办中)
    二是积极组织实施中央及省级补助水利工程维修养护项目。2014至2018年间,全市共争取中央和省级补助水利设施维修养护补助资金7425万元,主要用于国有公益性水利工程维修养护和农村小型水利设施维修养护。水利工程维修养护项目实施后,水管单位较好地履行了工程运行管理职责,枢纽工程外观形象得到一定改善,基本解决了工程安全运行的问题,保障了工程的效益正常发挥需要。
    针对网友提出的问题,下一步,我们一是进一步督办各基层水管单位落实工程管护责任。二是多渠道筹集工程管护经费,建立稳定的管护经费保障机制。三是不断加强业务指导和行业监督。

    4、剌剌:现在沙子值钱,每个乡镇的有河的地方都在疯狂的非法挖沙,现在有没有什么方法能扼制这种情况,而且能在乡镇非法盗沙的都是在当地有一定势力的人,老百姓也不敢举报,针对这种非法盗采的情况,形成一种机制,有效的扼制盗采的行为?
    答:打击非法采砂一直是我们的一项重点工作,刚才我已经讲了这方面的内容了。为扫除河道采砂领域的黑恶势力,我市各级水利部门结合扫黑除恶专项斗争的开展,建立了河道采砂违法行为的举报制度,公布了举报电话等,落实节假日采砂管理值班制度,确保非法采砂和采砂涉黑涉恶案件的举报电话24小时畅通。欢迎社会各界积极举报、提供线索。下一步,我们将借助《湖北省河道采砂管理条例》的颁布实施,广泛宣传,严格执法,启用河道砂石合法来源凭证,会同有关部门对非法采砂、非法运砂、非法售砂和超载运砂行为进行依法查处,有效遏制非法采砂现象。

    5、涢水流深:清淤和挖沙,这两个词是一样的还是不一样的?
    答:清淤和挖砂是两个不同概念。
    “清淤”是一项公益性活动,如果河道阻塞、水库淤积严重了,在进行充分的《可行性论证》和做好环评的基础上,根据《湖北省河道管理条例》的有关规定实施清淤,但清淤产生的砂石需要综合利用必须按程序报批。
    “挖砂”是一项采矿活动,必须经过批准,依法取得《河道采砂许可证》,缴纳矿业权出让收益,并按规定进行开采。未经批准擅自采砂属违法行为,轻者将被罚款,若所采砂石价值超过10万元以上可以入刑。

    6、特种狙击手:随县柳林镇的水生态修复工程,建的拦河坝,建好后现在又拆了,当时沿河街道居民反对建设,后来专家论证还是建了,建好后没起到防洪灌溉的作用,反而导致沿河街道居民严重水灾,劳民伤财,浪费纳税人的钱,请问向局长,以后水利局应该如何规避此类的情况发生???
    答:我市地处大别山、桐柏山和大洪山之间,地跨长江和淮河流域,百川出境,无客水过境。全市版图面积9636平方公里,有大小河流460余条5051公里,为保障人蓄饮水、农田灌溉、改善水环境等多方面原因各地政府在河道上修筑多处拦水坝,对河道生态环境和防洪能力造成了一定影响。为此,市政府要求“拦河建设项目总量不增加”,即新建一座拦河坝必须拆除一座旧坝。
    根据水利部《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(2017修正)要求,水工程建设单位应当向有水工程建设规划同意书审查签署权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水工程建设规划同意书申请,审查机关依据有关法律、法规以及流域综合规划和防洪规划进行审查签署,并可以对水工程的设计方案和管理措施提出有关要求。
    而且根据《中华人民共和国环境影响评价法》要求建设项目对环境有影响的工程项目必须进行环境影响评价。
    在上述工作完成后由建设方编制项目设计方案报上级水利主管部门审查批复后方可实施。

    7、闲到手疼:农村农田水利改造是谁出钱改造?什么样的人能符合政策改造?
    答:农田水利基本建设实行“政府主导、农民主体、部门配合、社会协同”的工作机制。2016年出台的《农田水利条例》,明确了参与农田水利建设各职能部门的职责
    国家鼓励和引导农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民和其他社会力量进行农田水利工程建设、经营和运行维护,保护农田水利工程设施,节约用水,保护生态环境。
    县级以上地方人民政府水行政主管部门负责编制本行政区域农田水利规划,征求本级人民政府有关部门意见后,报本级人民政府批准公布。县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工负责实施农田水利规划。
    县级人民政府应当根据农田水利规划组织制定农田水利工程建设年度实施计划,统筹协调有关部门和单位安排的与农田水利有关的各类工程建设项目。乡镇人民政府应当协调农村集体经济组织、农民用水合作组织以及其他社会力量开展农田水利工程建设的有关工作。
    农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相结合的方式。

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